Afiich

El Desembarco de Pricewaterhouse Coopers en Impuestos Internos

Fuente Etcheverry Consultores

The Clinic , 08 Abril 2010 Modernización de Empresas

Los conflictos de interes del hombre que tiene que investigar a Piñera.  Julio Pereira fue durante años socio de una de las cuatro empresas más grandes a nivel mundial en asesorar a compañías para pagar menos impuestos. Hoy, desde su puesto como director del SII, tiene que hacer todo lo contrario, pero tiene tantos conflictos de interes que según la ley de Procedimientos Administrativos debería inhabilitarse muchas veces  También debería hacerlo el nuevo subdirector jurídico que nombró:  un socio de la misma empresa que era hasta hace poco el encargado de litigar en contra del servicio.

Mientras el debate sobre el alza de impuestos para la reconstrucción se ha tomado la agenda del gobierno, un dato no menor en la nueva administración del Servicio de Impuestos Internos (SII) ha pasado piola:  los conflictos de intereses,  Esto, porque tanto el director, Julio Pereira, como el recientemente nombrado subdirector jurídico que asumirá su cargo en mayo, Mario Vila, fueron abogados de la multinacional PriceWaterhouseCoopers (PWC), una de las cuatro compañías más grandes del planeta en auditorías, consultoría de negocios y asesoramiento legal y fiscal.

En la práctica según cuenta un experimentado abogado tributario- la pega de Julio Pereira, que según su currículum fue socio de PWC desde la década del 90, y de Mario Vila que se desempeñaba hasta el cierre de esta edición como socio de asesoría legal y tributaria, era actuar como una contraloría privada, asesorando a las grandes empresas en temas contractuales y tributarios, entre ellos ordenando sus negocios para que pagaran menos impuestos.  Contradicción evidente si se tiene en cuenta que la nueva labor de los juristas ya no es la de hacer que sus clientes paguen menos dinero al Fisco, sino todo lo contrario que el Estado recaude más.

Tanto Julio Pereira como Mario Vila se encuentran en la situación que describe el artículo número 12 de la ley 19.880 de Procedimientos Administrativos, que dice que es causal de abstención de actos administrativos el “tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar”.  Así, se suman a la lista de otras autoridades que presentan el mismo problema.

Uno de los casos que puede complicarlos es precisamente la venta de LAN realizada por Sebastián Piñera hace unos días.  Desde el 2005, la aerolínea es cliente de PWC, según quedó registro en las memorias de la empresa, por lo que si la ley se cumpliese al pie de la letra, ellos deberían abstenerce, tanto en este caso como en otros que afecten a los clientes que asesoraron en PWC.  En el caso de Pereira el asunto es más complicado:  tien la facultad de interpretar las normas que aplicará el servicio.  Vila, por su lado, debe dirigir la batería legal del SII.

-Se está pidiendo que las grandes empresas paguen más royalty, pero al mismo tiempo el Presidente se dedica a buscar la pillería para no pagar impuestos.  Claramente el rango de acción del director del SII se ve limitado y no veo por dónde pueda ser objetivo e imparcial al fiscalizar a Lan -cuenta el mismo abogado tributario.

Conflictos de intereses

Son esos problemas los que han sembrado la desconfianza en los funcionarios del SII, que temen que los conflictos de intereses terminen perjudicando la toma de decisiones.  El mismo abogado tributario agrega que el arribo de la gente de PWC es un arma de doble filo.  Por un lado se asegura excelencia por la capacidad de los profesionales, pero por otro le pone un problema extra a la institución, sobre todo si alguna vez tienen que tomar resoluciones que perjudiquen a sus ex clientes.

En el caso de Vila, basta con escribir su nombre en la web del Poder Judicial para constatar que como abogado litigante ha tenido que enfrentarse al SII en varias causas, muchas de ella aún vigentes, defendiendo a empresas tan grandes como el Banco de Chile, Parque Arauco, entre otras, que eran clientes de PWC.  En círculos judiciales se comenta que ambos debieran inhabilitarse cuando les toque enfrentar situaciones que comprometan a ex clientes.  Pero, el mismo abogado tributario dice que eso probablemente no ocurra.

-Jamás he visto que eso pase, porque acá los conflictos de intereses pasan piola.  Como somos más preocupados de la forma, lo que va a pasar con Mario Vila es que va a renunciar a la representación de sus clientes y va a comenzar a representar al SII.  Eso es impresentable -dice el mismo abogado.

En el servicio dicen que no es primera vez que pasa.  Temen por eso que le pase lo que, dicen, le sucedio a su antecesor Ricardo Escobar, nombrado bajo la administración de Michelle Bachelet, que aseguran fue “la punta de lanza”, que llenó al servicio de conflictos.

Más de lo mismo

Pereira es visto por algunos en el SII como la continuación de un proceso que ya había cambiado en el 2006, cuando asumió Ricardo Lagos.

-El nombramiento de Ricardo Escobar ya fue un cambio, porque él tenía muchos vinculaciones con las contraparte.  Tanto que entre él y Julio Pereira no hay ninguna diferencia de estilos.  Lo único son las vinculaciones que tienen con los grupos económicos.  Entre ellos se reparten el mercado -cuenta un funcionario del SII.

No sólo eso.  Un abogado que conoce a Ricardo Escobar agrega:

-Me impresiona que nadie en estos cuatro años no haya denunciado el conflicto de interés que tenía él, que incluso siendo director del SII seguía asistiendo a los encuentros de socios del estudio Carey y Cía. -dice.

No son las únicas críticas.  La semana pasada ya lo había hecho en La Segunda el ex director del servicio y ex ministro de Obras Públicas, Javier Etcheberry.

-Es complicado nombrar como director del SII a alguien que ha estado por el lado de las empresas por disminuir la tributación y que después vuelva a ser asesor de empresas.  se lo dije antes al ministro Andrés Velasco y al mismo Ricardo Escobar, y ahora veo que nuevamente se nombra a alguien con ese perfil.

Es por estas razones que la mayoría de los trabajadores del SII creen que son los funcionarios de carrera quienes deben asumir la dirección del servicio, mediante cargos concursables.  Esto porque -según un abogado- en Chile se imita malamente el modelo norteamericano, donde el presidente nombra al director del servicio.  El tema está en que a diferencia de Estados Unidos acá el grupo de técnicos capacitados para temas tributarios es tan chico y demandado que es muy complicado elegir a alguien sin conflictos de intereses.